根据县委统一部署，2023年8月7日至8月31日，县委第三巡察组对县卫生健康局党组进行了巡察。10月26日，县委第三巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察进展情况予以公布。
一、关于落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省州党委工作要求方面
（一）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不及时”的整改进展情况。一是严格落实“第一议题”制度。制定《中共红河县卫生健康局党组会议议事规则》，以制度形式固化“第一议题”学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，并结合卫生健康工作实际提出贯彻实施意见。二是坚持学用结合。结合卫健工作实际，在全系统印发《习近平总书记卫生与健康工作重要论述学习小册子》，提出卫生健康发展“1233”工作思路、紧密型县域医共体“1234”工作法，有效的将理论学习运用到实践中。三是强化制度保障。建立“1136”工作机制，制定印发《红河县卫生健康事业高质量发展三年行动实施方案（2023-2025年）》，推进卫生健康各项工作。四是夯实工作举措。在州内率先落实“编外院长”制度，贯彻落实《红河县县级领导挂钩联系医院工作方案》，推动解决医院管理存在的问题。
（二）关于“贯彻落实国家卫生健康工作方针不到位”的整改进展情况。一是深入学习习近平总书记关于卫生与健康工作的重要论述和重要指示批示精神，结合卫健工作实际整理形成《卫生与健康工作重要论述知识读本》，召开会议，传达学习省、州卫生健康大会的会议精神，压紧压实目标责任。二是采取培训帮扶等措施开展指导乡镇卫生院等级评审工作。调整完善等级评审县级专家领导小组，制定《2024年基层医疗机构等级评审方案》《关于县级专家开展基层医疗机构等级医院达标创建工作指导的通知》全力做好2024年基层医疗机构创等工作。三是加强相关政策学习。召开全县严重精神障碍患者管理治疗服务工作培训会，传达学习省州县级相关文件精神；召开严重精神障碍患者监护人以奖代补工作推进会，组织学习监护人以奖代补相关政策，研究讨论《红河县关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护人责任的工作意见》。四是坚持问题导向施策。紧盯任务指标，加大对严重精神障碍患者、艾滋病等重点特殊疾病监测预警防控工作，截至2023年12月31日，规律服药率93.71%，2023年以来动态保持在90%以上。五是强化以案促改。加强疫苗接种单位疫苗接种管理工作力度，县疾控中心每季度对各接种单位进行督导考核，对存在问题及各项接种率指标完成情况进行通报。
（三）关于“贯彻落实上级卫生健康工作要求有差距”的整改进展情况。一是加强调查研究。专题调研医共体龙头医院在人、财、物统一管理方面发挥作用情况以及乡、村两级医疗机构建设情况，形成《红河县深入推进医共体建设情况调研报告》《红河县基层医疗服务能力建设情况调研报告》，做到找准问题，提上对策。二是加快推进力度。召开红河县紧密型县域医共体管理委员会，推选出牵头医院（总院）院长，并在牵头医院总院成立了九大中心，制定相关制度、办法等53个。三是增强工作实效。县域紧密型医共体组建后，2023年开展“免费健康大体检”活动，服务群众20966人，累计开展义诊50余次。四是扎实推进“新七个专项”行动。推动全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，不断提升国家卫生县创建成效。截止2023年12月22日，推进健康县城建设省级考评数据评价指标资料上报工作已完成。五是进一步健全完善县、乡、村及助产机构联动机制。落实由乡村医生发现孕情动员、乡镇卫生院管理追踪、县妇幼院督促指导的工作机制。六是牵头制定《关于进一步加强红河县基本公共卫生服务项目管理办公室工作的通知》、《红河县2023年基本公共卫生服务项目绩效考核工作方案》，充分发挥项目办技术指导、能力培训、绩效评价的“牵头”作用。七是加强中医业务培训，提高了各医疗机构中医设备的使用率。
（四）关于“履行部门职责不到位”的整改进展情况。一是建立常态化长效化学习新机制。制定下发《进一步规范诊疗行为提升医疗质量工作培训学习方案》，强化卫生类法律法规培训学习。通过院内培训、医博士继续教育、外派进修学习等多途径的学习，全面提升医务人员服务理念、技术能力，从源头上解决诊疗不规范、管理不规范问题。二是加强问题处置。针对卫健健系统出现的问题，在全系统进行通报批评，对相关人员作出处理，全县所有医疗机构进行自查自纠，做到以案为鉴、警钟长鸣。三是依托医共体，制定了《红河县紧密型县域医疗卫生共同体绩效管理实施方案（实行）〔2023〕12号）》和《红河县紧密型县域医共体薪酬绩效改革方案（〔2023〕19号）》，规范了收入分配程序，调动医务人员积极性。四是制定下发和转发《红河县推进基本养老服务体系建设实施方案》的通知》（红县办通〔2023〕52号）、《关于建立完善老年健康服务体系的实施方案》（红卫联发〔2021〕35号）、《关于深入推进医养结合发展的实施方案》（红卫联发〔2021〕36号）。积极推进老年健康服务体系建设，单独开设老年医学科，县人民医院、中医医院和13个乡镇卫生院建设成为老年友善医疗机构，全县所有非营利性医疗卫生机构开设为65岁及以上老年人提供便利服务的绿色通道。五是严格落实《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，分层分类细化工作任务，积极申请定点帮扶资金、组织开展“东西协作”对口帮扶工作。
（五）关于“防范化解重大风险责任落实有短板”的整改进展情况。一是严格落实意识形态工作责任制。坚定正确政治立场，加强思想阵地建设管理，充分发挥宣传阵地作用，大力弘扬社会主义核心价值观，确保主流思想和舆论抢占宣传主阵地，严格落实“三审三校”制度，推动意识形态工作责任落地落实。二是强化干部职工保密意识和防范诈骗意识。制定下发《关于进一步加强保密工作的通知》（红卫健便签〔2023〕11-4号），各医疗卫健单位完善保密组织体系，建立完善本单位保密工作领导小组，严格落实保密工作责任制，并组织干部职工按要求签订《保密承诺书》。督促职工及其家属下载关注“国家反诈中心”APP、“国家反诈中心视频号”坚决杜绝发生电信网络诈骗案件。
二、关于群众身边腐败问题和不正之风凸显方面
（一）关于“党组履行主体责任不到位”的整改进展情况。
一是召开全县卫健系统全面从严治党暨教育警示大会，对全面从严治党工作进行安排部署。召开党组委理论学习中心组学习会，开展政治谈话，履行对卫健单位“一把手”和领导班子的监督责任；组织开展警示教育活动，深入推进廉政教育，以案讲法、以案促廉，开展医药领域腐败问题集中整治，规范医务人员廉洁从医行为。二是制定《红河县卫生健康局领导班子履行党风廉政建设主体责任清单与任务分工》，明确班子成员党风廉政建设“一岗双责”，将党风廉政建设和业务工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，互相促进，共同落实党风廉政建设工作。三是重拳打造“清廉医院”建设。突出党建引领，打造党风清明。强化各党支部书记、院长管党治党责任，带头加强警示案件学习，以扎实开展普法强基工作为抓手，围绕中心工作开展法治学习，筑牢干部职工思想防线，不断提高依法职业能力。突出建章立制，打造院风清净。制定《红河县卫生健康系统廉政风险防控制度》，组织开展覆盖全系统、覆盖到权力运行的每一个环节及岗位的大排查工作，做到找准问题、提对措施。突出警示教育，打造行风清醒。充分利用云南省反腐倡廉警示教育基地“云上数字展厅”，线上零距离警示教育，组织观看《疯狂敛财的“医疗蛀虫”》《惩治基层蝇贪 守护民生福祉》等警示教育片，实现干部职工廉政教育全覆盖。突出专项治理，打造医风清洁。落实国家、省、州卫生健康委等多部联发“医药领域腐败问题集中整治”工作。突出为民服务，打造作风清朗。实施“全民健康大体检”活动。突出家庭助廉，打造家风清醇。组织开展廉政家访和家风教育活动，强化干部8小时外的廉洁教育。四是加强内外监管。建立健全沟通协调制度，每次重大会议主动邀请驻局纪检监察组列席会议，与驻局纪检监察组经常性交换意见、通报情况，支持驻局纪检监察组在全局开展纪律作风检查。
（二）关于“效率意识树得不牢，为民服务打折扣”的整改进展情况。一是积极跟进，及时汇报，有序开展项目结算审计、购置转运车辆、转运箱等工作，聘请驾驶员、管理员启用该项目。二是制定管理办法。13个乡镇卫生院根据《云南省医疗保障局云南省卫生健康委员会关于调整院前医疗急救服务收费价格的通知》和《云南省急救中心医疗急救服务项目价格的通知》文件规定，结合实际情况制定出乡镇卫生院救护车收费管理办法，服务内容收费不超过最高限价。三是加强监管力度。卫健局党组督促13个乡镇卫生院严格按照收费管理办法执行救护车收费，不定期抽查收费情况，出现超范围收取或不收取的情况有相应处理。
（三）关于“财务管理有漏洞”的整改进展情况。一是严格执行《红河县公务用车管理领导小组办公室关于印发<进一步规范公务用车日常运行管理的通知>》，按要求进行车辆维修、保养。二是完善建立健全财经规章制度、内控制度。严格报账审批流程，进一步规范财务报销管理制度，把好财务报销单据审批关。三是组织各卫健单位财会人员参加县财政局举办的国有资产报告编制、部门预算、会计核算及省卫健委举办的卫生健康经济大讲堂等培训会议，进一步强化系统内财务人员素质，规范经费使用。四是严格按照国有资产管理办法，将已投入使用的在建工程找齐相关验收、结算证明做好在建转固定资产相关手续。
（四）关于“关键环节廉政风险高”的整改进展情况。一是建立规章制度。制定《卫健系统项目建设管理制度》《红河县卫生健康局“三重一大”事项集体决策议事规则》《红河县紧密型县域医共体统一财务管理办法》，完善《财务规章制度》，确保各项工作规范有序开展，提高工作质量与效率。二是加大监管力度，在全县范围内开展自查自纠，明确各医院在自查自纠中的责任、目标和要求，使自查责任量化到人，降低违法违规风险。
三、关于基层党组织领导班子和干部队伍建设不扎实方面
（一）关于“班子自身建设不过硬”的整改进展情况。一是结合卫健工作实际，制定完善《红河县卫生健康局工作规则、中共红河县卫生健康局党组会议议事规则》《红河县卫生健康局班子会议议事规则》《红河县卫生健康局“三重一大”事项集体决策议事规则的通知》。二是抓实基层党组织工作。做到支部会议“有主题、有议题、有实质内容”，认真组织学习关于党内组织生活条例，要求党支部和党员严肃党内政治生活，提出的意见建议实事求是，一针见血，真正做到“红脸出汗、排毒治病”的效果。
（二）关于“执行新时代选人用人制度不严”的整改进展情况。一是坚持实事求是、举一反三，强化制度机制建设，制定《红河县卫生健康人才发展规划实施方案》，深化《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部工作手册》等制度学习。 二是全面对卫健系统干部进行专题调研，严格遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》程序提任干部，2024年1月局党组根据各岗位职责和干部特长，进行合理选拔和调整。三是召集干部深入学习、深刻理解《党政干部任职回避制度》等一系列干部选拔任用文件，坚持做到学深、学透、学扎实，做到先学一步、学深一步，学用结合。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，各单位规范编外人员用工的招聘方式和审批程序，面向社会发布招聘公告，接受社会的监督。
（三）关于“局党组织领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况。一是围绕提升党的组织体系建设的整体效能，认真完成基层党建工作重点任务，贯彻落实各领域基层党组织工作条例等基层党组织建设制度，把坚持和加强党的领导落实到每个卫健单位。二是着力打造党建品牌，结合红河县卫生健康工作实际，提出“医心向党·护佑健康”党建创建目标，并正在全系统范围内征集党建品牌LOGO。三是促进党建与业务深度融合。局党组书记围绕“如何使党建与业务深度融合”主题讲授专题党课3场，强化各级党组织书记认识。局党组班子成员加强对分管单位的指导，将党建与业务同部署、同考核。四是完善相关制度。明确超5000元的经费支出必须经党组会议研究。涉乡镇卫生院的设备采购、人事任免等情况，通过紧密型县域医共体实现人、财、物统一管理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873—4621360，电子邮箱：HH.WS@126.com。
中国共产党红河县卫生健康局党组
2024年1月26日
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